冬季安全生产工作实施方案

冬季安全生产工作实施方案

为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编为大家整理的冬季安全生产工作实施方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

为进一步加强全市冬季安全生产工作，有效预防各类生产安全事故，杜绝重特大事故，全面完成省政府下达的各项安全生产控制指标和工作目标任务，确保全市安全生产形势持续稳定好转，根据国务院和省政府近期安全生产工作部署，市政府决定，从20xx年11月1日至20xx年1月底，在全市各行业（领域）全面开展安全生产攻坚战冬季行动，特制定本方案。

一、工作目标

进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府重点行业领域118条若干规定，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故，全面完成今年安全生产各项工作任务，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础，实现全市安全生产形势进一步好转，努力达到根本好转目标。

二、行动范围和重点

安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。

重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业（领域）的生产经营单位。

三、行动内容

安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手：

“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击，做到“四个一律”：对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体，对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的，立即停产整顿。整改完成，经验收合格后方可恢复生产。

“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效，确保深化专项整治提出的问题整改到位。

“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业（单位）、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业，全部实施关闭。

“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业，在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率，压缩行政审批时限，简化行政审批程序，建立健全责任落实考核机制。

四、职责分工

1．煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责，忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。

2．交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责，市公安局交警支队密切配合。

3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责，市交通运输局密切配合。

4．非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责，市国土、公安、交通等部门密切配合。

5．建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规划、教育等部门密切配合。

6．商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责，市经信委、工商局等部门密切配合。

7．特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。

8．农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责，市公安交警等部门密切配合。

9．民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责，市安监、煤炭等部门密切配合。

10．民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。

11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责，市公安局、消防等部门密切配合。

12．铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。

13．关闭企业由各县（市、区）政府负责。

五、时间及步骤

此次活动时间从20xx年11月1日至20xx年1月31日。共分为四个阶段：

（一）安排部署阶段（20xx年11月1日至11月5日）：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议，全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传，开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县（市、区）、各部门及各类企业结合工作实际，具体细化攻坚战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。

（二）自查自纠和县级督促检查阶段（20xx年11月6日至12月20日）：各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业（领域）企业进行检查。检查比例不低于30%。

（三）强化整改、市级督查阶段（12月20日至20xx年1月20日）：在企业自查自纠、县级检查的基础上，市政府将组织有关部门对各县（市、区）开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查，督查比例不低于10%。

（四）总结考评阶段（20xx年1月20日至1月31日）：各县（市、区）政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结，对工作好的单位和个人表彰奖励，差的全市通报批评。各单位总结材料在1月25目前报市政府安委会办公室。

六、工作要求

（一）各县（市、区）政府、各相关部门要高度重视此项工作，统筹兼顾、通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案，细化 ……此处隐藏17850个字……(即日起至4月29日)。在区渔业行政主管部门及其执法机构的统一安排下，镇村要积极配合隐患排查治理工作，对辖区内所有渔业船舶要做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办。对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼船东船长有效落实主体责任。

(三)督促指导(4月1日至5月31日)。镇农办要对排查出来的渔业船舶问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复出现的同类型重大隐患、隐患整改存在弄虚作假的渔业船舶要予以严厉处罚，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。市、区局指导工作组将加强对各村安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动开展情况进行督促指导。

(四)巩固总结(6月1日至6月16日)。在全面总结经验做法的基础上，各村要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，反思存在的问题和不足之处，并固化经验做法，形成长效机制，切实扭转我镇渔业安全生产形势被动局面。

(一)加强组织领导。各村“一把手”要切实肩负起渔业安全生产第一责任人的职责，亲力亲为、亲自动手抓渔业安全生产工作，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，带头履职尽责、带头担当作为、带头严抓实管，要强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，敢于动真碰硬，抓实抓细渔业安全生产隐患大排查大整治工作。要将安全生产与疫情防控工作同部署、同落实、同指导、同服务，加强督查检查，传导压力，确保安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动落实到位。

(二)精心组织部署。各村要根据本辖区实际，深入分析制约渔业安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确本单位各阶段大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。船东船长要制定自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施，完善应急预案。

(三)抓好责任落实。各村要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步明确并落实安全生产工作责任，做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位，严查严管，封堵漏洞。船东船长要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，把攻坚行动工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

(四)严格监管执法。各地渔业行政主管部门要组织开展安全生产执法专项行动，按照“双随机”方式，强化安全生产监管执法，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的渔业船舶，要采取果断措施，该停航整改的要责令立即停航限期整改，严格落实“四个一律”安全措施。重点对各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”，以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的渔业船舶，开展严格的执法检查。

(五)严肃责任追究。各地渔业行政主管部门要牢固树立隐患就是事故的理念，加大督查暗访工作力度，对工作不落实、执法不严格、该执法不执法等情形，要落实通报批评、诫勉约谈等措施，严肃追责问责，及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象;存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，予以曝光。

镇安排专人负责攻坚行动情况信息报送工作，根据区里的要求的时间点将全镇开展攻坚行动情况，包括贯彻落实情况、组织多少排查整治组、排查多少渔业船舶、排查整治隐患情况报送市局安办，内容要求具体详实简要。

为切实做好冬季安全生产工作，严防各类安全事故的发生，根据全省冬季安全生产电视会议精神和省政府的统一部署，针对我市冬季安全生产的特点，市政府决定在全市各个领域开展一次安全生产大检查活动，特制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以党的十一届三中全会对安全生产的明确要求为指针，认真落实中央关于安全生产工作的一系列指示精神，从实际出发，通过认真开展冬季安全生产大检查，切实抓好安全生产的监管，保障广大人民群众生命和财产安全。

二、检查的形式与时间

这次大检查是按照“政府统一领导，安委会组织实施，各有关责任部门共同参与”的原则，采取自查与抽查、明查与暗访、检查与整改、检查与责任追究相结合的形式，市、县、乡三级同步进行，一级查一级，层层抓落实。

检查分三个阶段：第一阶段为自查自纠阶段，从现在开始到十一月三十日，由各单位进行全面自查自纠；第二阶段为抽查、暗访阶段，从十二月一日到十二月二十日，由安委会组织有关责任部门，分赴各县区进行督促检查；第三阶段为集中整改阶段，从十二月二十一日到十二月底，各县区、各部门、各单位针对检查中发现的问题和薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞，消除隐患，严防各类事故发生。市安监局将对全过程进行督查调度，并重点查看对查出问题的整改及监控进展情况。

三、检查内容

（一）对省安委会《关于认真做好冬季安全生产工作的通知》（鲁安明电〔～〕34号）和11月21日全省冬季安全生产电视会议的要求，是否专题进行了研究，是否结合实际制定了具体的落实意见；

（二）主管部门是否履行了安全生产监管职责，对本领域、本行业的安全生产督查工作是否到位，审查、审批事项是否严把安全生产条件关；

（三）重点地区、重点行业、重点部位的安全监管及监控工作是否到位，措施是否有针对性；

（四）企业是否认真排查与整改事故隐患，重大事故隐患是否得到整改和监控，县区安监部门是否归档和上报；

（五）事故及责任者是否依法依纪及时进行了处理，结案情况如何，对事故是否有迟报、瞒报、谎报等弄虚作假现象；

（六）贯彻落实省安委会《关于加强重点领域安全生产工作的紧急通知》（鲁安明电〔～〕35号）及开展煤矿和非煤矿山安全生产、整顿、验收、评估的情况；

（七）危险化学品生产、经营、储存、使用单位的安全评价评估进展情况。

四、检查工作分工及重点领域

（一）危险化学品从业单位安全检查工作。由市安监局牵头，会同市机电石化协会，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，对危险化学品生产、经营、储存、使用企业进行监督检查，查看危险化学品从业单位的安全评价评估情况，冬季的防火、防爆、防中毒、防冻的预防措施是否到位，重大危险源是否重点监控，化学事故应急救援预案的制定、演练情况。

（二）煤矿安全检查工作。由市机电石化协会负责亨达煤业有限公司的安全检查，重点是“一通三防”、防透水、提升运输机电设备运行情况，采掘面、开拓面、老空巷安全措施落实情况。

（三）人员密集场所防火安全检查工作。由公安消防部门负责，会同工商部门对宾馆、饭店、超市、批发市尝学校、医院、娱乐等人员密集场所的消防安全检查，重点是排查各种火险隐患。